11月9日，工信部發(fā)布《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。在兩個一百年目標(biāo)的決勝階段，高端裝備制造將成為核心突破口迎來政策與新征程。

三年決勝、高端突進(jìn)

近年來，在政策支持與市場發(fā)展的雙重推動下，我國再制造產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，以“尺寸恢復(fù)和性能提升”為主要特征的中國特色再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要突破。

目前，國內(nèi)從事再制造的企業(yè)達(dá)幾百家，涉及汽車、工程機(jī)械、機(jī)床、礦采設(shè)備、化工設(shè)備、冶金裝備、船舶、鐵路、辦公設(shè)備等各個行業(yè)，再制造產(chǎn)業(yè)示范基地與技術(shù)研發(fā)中心建成發(fā)展。但是與再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國再制造產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，骨干企業(yè)數(shù)量較少，行業(yè)規(guī)模效應(yīng)尚未形成;再制造產(chǎn)品以傳統(tǒng)的性能修復(fù)為主，對高端再制造、智能再制造的關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用亟待突破。

《行動計劃》提出“到2020年，突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù)，智能檢測、成形加工技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;初步建立可復(fù)制推廣的再制造產(chǎn)品應(yīng)用市場化機(jī)制;推動建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)企業(yè)、信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，帶動我國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元”的目標(biāo)。

作為十九大后工信部向制造領(lǐng)域發(fā)力的核心政策，有兩個核心點值得關(guān)注：1)2020年目標(biāo)節(jié)點與我國“百年計劃”(全面建成小康)的時點重合;2)方向上選擇以高端制造領(lǐng)域為突破口。發(fā)展高端制造以及推動新工業(yè)革命將成為新時代的核心抓手，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，兼顧補(bǔ)短板和總量支撐兩大目標(biāo)，作為支撐傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，將在未來決勝三年中首先受益于政策鼓勵所帶來的直接有效需求。

增量加法、培育新動能

市場需要重視在政策層面推動產(chǎn)業(yè)升級以及制造強(qiáng)國的決心。通過對比過去兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、兩會以及每季度的政治局會議，并且結(jié)合本次十九大會議公報的表述中我們發(fā)現(xiàn)，2017年最大的邊際變化在于增加了創(chuàng)新驅(qū)動以及培育新動能的表述，而這在過去以推進(jìn)供給側(cè)為主。

2017年的十九大以及兩會與過去相較，將“制造強(qiáng)國”提高到了更高的優(yōu)先級上，體現(xiàn)為方向、領(lǐng)域以及目標(biāo)的明確和加強(qiáng)。在措辭上強(qiáng)調(diào)了發(fā)展、培育與推動，并且增提了“瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”的目標(biāo)，從做“減法”轉(zhuǎn)向做好“加法”。

制造強(qiáng)國三層次、業(yè)績驅(qū)動向前看

節(jié)奏上制造強(qiáng)國的推進(jìn)分為三個層次，分別是底層技術(shù)層、支撐層以及目標(biāo)層，三個層次相互推進(jìn)又相互延展。

工業(yè)三位一體(能源-動力-連通)作為底層技術(shù)層，驅(qū)動新工業(yè)革命出現(xiàn)的趨勢正在形成。高端裝備作為支撐層，是大制造皇冠上的明珠，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，支撐傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智能制造作為目標(biāo)層，是“中國制造2025”的主攻方向，也是建設(shè)“制造強(qiáng)國”的核心目標(biāo)。

在兩個百年目標(biāo)下，技術(shù)層與支撐層有望從2018年開始迎來以業(yè)績驅(qū)動為主。加快高端智能再制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，探索高端智能再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用新機(jī)制，建設(shè)高端智能再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用新機(jī)制，建設(shè)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)公共信息服務(wù)平臺，構(gòu)建高端智能再制造金融服務(wù)新模式等八大主要任務(wù)，探索符合中國國情的高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！缎袆佑媱潯肥巧钊肼鋵嶞h的十九大提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的重要舉措。

新時代下

未來5~10年將是我國再制造業(yè)依靠科技、體制和管理創(chuàng)新，走綠色智能之路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時期，我國再制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。

希望通過《行動計劃》的實施，在新時代下，建立起有利于高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快引領(lǐng)我國再制造技術(shù)的創(chuàng)新突破和再制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

目前，鐵建重工盾構(gòu)機(jī)再制造項目已經(jīng)通過工信部立項，并針對再制造產(chǎn)品評估、無損拆解、綠色清洗、高效成型、應(yīng)用監(jiān)測等關(guān)鍵工藝積極開展技術(shù)研究和設(shè)備投入。不久后，鐵建重工將打造全球最大、技術(shù)實力領(lǐng)先、制造過程綠色化率最高的掘進(jìn)機(jī)再制造示范及產(chǎn)業(yè)化基地