2021年11月1日11時(shí)16分許，內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司廠區(qū)內(nèi)2#混凝土攪拌樓突然坍塌砸中作業(yè)人員，造成1人死亡、1人受傷。

事故發(fā)生后，為了盡快查明事故原因和性質(zhì)，分清事故責(zé)任，內(nèi)江市東興區(qū)人民政府根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，成立了內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司“11·1”坍塌傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)龍俊丞任組長(zhǎng)，郭北鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)周兵、區(qū)住建局副局長(zhǎng)柳 旭、區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)張劍波任副組長(zhǎng)，區(qū)住建局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局派員參加，并由區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司“11·1” 坍塌傷害事故責(zé)任追究審查調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)檢察院派人參與，全面開展事故的調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、審閱資料、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問題提出了防范整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故相關(guān)情況

（一）事故單位基本情況

內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91511011MA62KEQD9T，法定代表人：龔宗玉，注冊(cè)資本：壹佰萬元整，成立日期：2018年4月2日，住所：四川省內(nèi)江市東興區(qū)郭北鎮(zhèn)江石村1組，登記機(jī)關(guān)：內(nèi)江市東興區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、銷售：商品混凝土；建筑瀝青制品；建筑用石；銷售：建材。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該公司屬于經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)的混凝土集中攪拌點(diǎn)。

因生產(chǎn)需要，2018年1月，事故單位將混凝土生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施從自貢富順縣利圓攪拌站搬遷至內(nèi)江市東興區(qū)郭北鎮(zhèn)江石村一組，因搬遷過程中，遺失安裝圖紙和施工圖紙以及攪拌機(jī)主機(jī)的檢驗(yàn)合格證書，造成無法安裝，故從成都三和廠家聘請(qǐng)一個(gè)專業(yè)安全工程師來現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。具體安裝人員是從富順和本地請(qǐng)的焊工和小工，在工程師的指導(dǎo)下安裝。整個(gè)安裝工程耗時(shí)一個(gè)月，完工后進(jìn)行試機(jī)，試機(jī)正常后開始正式生產(chǎn)。

（二）死傷者基本情況

1.死者基本情況

肖躍聰，男，64歲，身份證號(hào)碼：510322********1512，戶籍地：四川省自貢市富順縣，內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司工人。

2.傷者基本情況

肖敏，女，57歲，身份證號(hào)碼：511028********3827，戶籍地：四川省內(nèi)江市隆昌市桂花鎮(zhèn)，內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司工人。

（三）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本起事故共造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年10月31日下午六點(diǎn)半，重慶貝迪物流有限公司駕駛員戴祖華從重慶永川東方希望水泥廠拉了一車散裝水泥到內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司，被告知裝料的2#混凝土攪拌樓水泥儲(chǔ)罐有地方漏，不能卸貨，等第二天焊接好后再下水泥。2021年11月1日早上6點(diǎn)多，裝載機(jī)司機(jī)陳仲才起來收砂石原料，貨收好后回到辦公室，被生產(chǎn)廠長(zhǎng)龔宗達(dá)安排去焊水泥輸送管，大概焊了一個(gè)多小時(shí)（死者肖躍聰在旁邊打雜），感覺焊好后就通知水泥罐車司機(jī)戴祖華打開空壓機(jī)充氣試一下，充氣發(fā)現(xiàn)沒有問題，戴祖華就一直往2#混凝土攪拌樓水泥儲(chǔ)罐打水泥，在此過程中，戴祖華通過攪拌樓的圍板窗口發(fā)現(xiàn)水泥儲(chǔ)罐在不斷的掉灰，灰很大，感覺不正常，就把機(jī)器停了。此時(shí)正在上2#攪拌樓的龔清榮、蘭星感覺鐵皮在晃動(dòng)，罐體上部水泥灰在掉落，水泥灰很大，感覺快要倒塌，就趕緊向外面跑，緊接著攪拌機(jī)操作員王仕金和肖敏連忙也從操作室逃離，隨后（11點(diǎn)16分許）2#混凝土攪拌樓及水泥粉料倉(cāng)就垮了。正在倒車準(zhǔn)備裝料的鄒用友駕駛的攪拌車（川C63099）被倒下的樓體壓住尾部，王仕金僥幸逃離，肖敏稍遲緩，摔成重傷，另一邊肖躍聰被砸中受傷?，F(xiàn)場(chǎng)人員撥打110來?yè)尵?，?jīng)醫(yī)護(hù)人員對(duì)肖躍聰搶救無效后宣布死亡，肖敏被救護(hù)車送至內(nèi)江市第二人民醫(yī)院救治。

（二）事故應(yīng)急處置和善后情況

1.應(yīng)急處置

事故發(fā)生后，內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司廠長(zhǎng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，撥打了110和120急救電話，并向當(dāng)?shù)毓辨?zhèn)政府及時(shí)報(bào)告了事故情況。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)安排，區(qū)應(yīng)急管理局、郭北鎮(zhèn)人民政府、郭北派出所等有關(guān)部門同志到事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解事故情況，要求做好傷員救治，安撫死者家屬，妥善處置事故善后事宜等工作。區(qū)應(yīng)急局要求內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期排查整改安全隱患。待公安機(jī)關(guān)排除刑事案件認(rèn)定后，區(qū)應(yīng)急管理局提請(qǐng)區(qū)人民政府成立事故調(diào)查組依法依規(guī)開展事故調(diào)查。

2.善后情況

事故發(fā)生后，內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司積極與死者家屬就善后處理問題進(jìn)行協(xié)商，于11月2日晚上達(dá)成賠償協(xié)議并簽字，現(xiàn)賠償款已根據(jù)協(xié)議內(nèi)容支付到位。傷者肖敏經(jīng)醫(yī)院有效救治，無生命危險(xiǎn)，已轉(zhuǎn)入普通病房。

三、事故原因及性質(zhì)

事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真勘查，及時(shí)提取了相關(guān)物證、書證和視聽資料，對(duì)事故相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問，結(jié)合市應(yīng)急專家?guī)鞂＜易鞒龅摹妒鹿尸F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察意見書》意見，查明了事故原因并認(rèn)定了事故性質(zhì)。

（一）直接原因

1、2#混凝土攪拌樓及附屬設(shè)施為二手利舊設(shè)備，企業(yè)自行購(gòu)買、自行安裝、自行投入使用，設(shè)備設(shè)施及安裝存在安全隱患是造成本次事故的直接原因。

2、2#混凝土攪拌樓罐體料位儀報(bào)警器損害未及時(shí)維修，在向罐體加料過程中不清楚罐體內(nèi)儲(chǔ)量，滿倉(cāng)而未報(bào)警，安全設(shè)施檢查維護(hù)不到位是造成本次事故的另一直接原因。

（二）間接原因

內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司安全生產(chǎn)管理流于形式，一是安全生產(chǎn)投入不足且未保證有效實(shí)施；二是未認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的排查、整改；三是安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位；四是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度等未有效落實(shí)。

（三）事故性質(zhì)

鑒于上述原因分析，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任分析及處理建議

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查情況和原因分析，認(rèn)定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：

（一）事故責(zé)任人員處理建議

1.龔宗玉，內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司法人代表、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)龔宗玉按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

2.龔宗達(dá)，內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)兼安全分管負(fù)責(zé)人，檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不徹底，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，督促落實(shí)隱患整改措施，對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)不深入具體，記錄不祥。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）、（五）、（七）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)龔宗達(dá)按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

（二）事故責(zé)任單位

內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司未建立、健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)投入不足；對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位；未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二二十三條、第二十八條第四款、第三十六條第二款、第四十一條第二款之規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

（一）深刻吸取事故教訓(xùn)

內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司要深刻吸取“11·1”坍塌傷害一般生產(chǎn)安全事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)，更換新設(shè)備，全面提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理水平。

（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

內(nèi)江熾騰水泥制品有限公司要建立、健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；加大安全生產(chǎn)投入以改善安全生產(chǎn)條件；組織制定并有效實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（三）加大屬地監(jiān)管及行業(yè)檢查指導(dǎo)力度

屬地政府和行業(yè)管理部門要通過此次事故，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。一是嚴(yán)格落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攪拌點(diǎn)的審批和日常管理；二是加大行業(yè)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)力度，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三是深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“排險(xiǎn)除患”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效督促企業(yè)將安全隱患整改到位。