按照十八屆三中全會(huì)的決定、戶籍制度在建制鎮(zhèn)和小城市要全面放開(kāi)，中等城市落戶限制則有序放開(kāi)，大城市落戶條件要合理確定，特大城市人口規(guī)模就須嚴(yán)格控制，由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的復(fù)雜和難度。

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究，目前內(nèi)地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本，包括政府為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化而在各項(xiàng)公共服務(wù)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施新擴(kuò)建等方面所需增加的財(cái)政支出，人均約為13萬(wàn)元。因此，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，最少13萬(wàn)億元走不了。

至于解決約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，以及約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，則涉及龐大的保障房建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略需要。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的計(jì)劃，僅是2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：基本建成保障房480萬(wàn)套以上，新開(kāi)工600萬(wàn)套以上，其中棚戶改造370萬(wàn)套以上。由此可見(jiàn)，要解決這兩個(gè)課題，也涉及天文數(shù)字的投資。

未來(lái)6年，中國(guó)要解決這3個(gè)“約1億人”的敏感課題，不僅涉及體制機(jī)制的改革，也需要上萬(wàn)億元的投資，這些投資，無(wú)疑是拉動(dòng)中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)的有力條件。2011年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度已經(jīng)突破50%，達(dá)到51.27%。到2020年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到60%左右。毫無(wú)疑問(wèn)，這將成為工程機(jī)械行業(yè)未來(lái)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。


城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)工程機(jī)械企穩(wěn)回升

城鎮(zhèn)化建設(shè)無(wú)疑是工程機(jī)械行業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)力，無(wú)論是軌道交通或是房地產(chǎn)建設(shè)均對(duì)工程機(jī)械有大量的需求。但是今后的城鎮(zhèn)化步伐將不會(huì)再現(xiàn)“大步走”，而是重點(diǎn)關(guān)注前期規(guī)劃并以更穩(wěn)健平緩的速度推進(jìn)。因此，工程機(jī)械行業(yè)企圖依托城鎮(zhèn)化“脫困”，不會(huì)是一時(shí)就會(huì)見(jiàn)效。

目前，工程機(jī)械行業(yè)的狀況已經(jīng)走進(jìn)企穩(wěn)回升的通道，工程機(jī)械市場(chǎng)的表現(xiàn)在未來(lái)兩年之內(nèi)會(huì)保持在低位并緩慢上升。

自2011年3月，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)步入低迷發(fā)展期，市場(chǎng)需求大幅下降，于是產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存激增等問(wèn)題成為所有工程機(jī)械企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。行業(yè)人士一直期盼行業(yè)的回暖，而自今年年初十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，城鎮(zhèn)化建設(shè)加速等一系列重磅消息和經(jīng)濟(jì)政策相繼出臺(tái)，讓行業(yè)內(nèi)人士看到了希望的曙光。

全國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)為工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，工程機(jī)械行業(yè)依然是“日不落”產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展使得中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)至少還有10年的發(fā)展期。