令全世界矚目的中國(guó)“兩會(huì)”即十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議，分別于2014年3月5日和3月3日在北京開幕。

　　兩會(huì)之上，各位代表、委員指出了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的眾多問題，并且積極建言獻(xiàn)策，為中國(guó)下一步的發(fā)展提出很多理性的建議。

　　3月5日，李克強(qiáng)總理做了政府工作報(bào)告，回顧了2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)，也明確了2014年我國(guó)政府部門的主要工作和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

　　仔細(xì)研讀李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有很多利于工程機(jī)械行業(yè)的“聲音”。

　　一、推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破

　深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)2OO項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)。

　　伴隨著政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)一步實(shí)施，我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)在海外并購、進(jìn)出口時(shí)可以減少很多繁瑣的環(huán)節(jié)，有利于我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)的發(fā)展。

　　以中聯(lián)重科等為代表的我省工程機(jī)械企業(yè)，在每次進(jìn)口汽車底盤等國(guó)家關(guān)稅減免產(chǎn)品時(shí)，需到長(zhǎng)沙海關(guān)辦理減免稅審批事宜。全年至少有上千單進(jìn)口業(yè)務(wù)，每一單都需要來海關(guān)辦理一次減免稅審批業(yè)務(wù)。2013年7月，長(zhǎng)沙海關(guān)首次在全國(guó)海關(guān)進(jìn)行“簡(jiǎn)政放權(quán)”， 對(duì)180項(xiàng)業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)的64項(xiàng)進(jìn)行取消、下放、轉(zhuǎn)移等調(diào)整。通過改革，推動(dòng)了海關(guān)業(yè)務(wù)管理制度和作業(yè)流程化繁為簡(jiǎn)?，F(xiàn)在，長(zhǎng)沙海關(guān)對(duì)此實(shí)行年度總擔(dān)保制度，即，全年最多來長(zhǎng)沙海關(guān)兩次即可辦妥全年的進(jìn)口減免稅審批業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)簡(jiǎn)化措施，全年可對(duì)全省工程機(jī)械類企業(yè)減少8000次審批行為、2.4萬個(gè)簽字、8000次計(jì)算機(jī)操作?？梢哉f，簡(jiǎn)政放權(quán)減少了企業(yè)在海外市場(chǎng)上發(fā)展的繁瑣步驟，為企業(yè)帶來巨大的便利。

　　二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展

　夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資7OO多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。

　　創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。

　　近幾年，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的重視，同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)村改革力度也不斷加大。伴隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)、道路、保障房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度加大，工程機(jī)械市場(chǎng)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，無疑會(huì)為行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間，迎來新的春天。

　　三、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)確定 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國(guó)際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。這里，著重對(duì)兩個(gè)目標(biāo)加以說明。

　　伴隨著個(gè)地方兩會(huì)的閉幕，全國(guó)多地均下調(diào)了2014年度的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)。從國(guó)內(nèi)28個(gè)省份發(fā)布的2014年度政府工作報(bào)告中，我們可以看出：僅有14個(gè)省份明確下調(diào)2014年度的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)，5個(gè)省份沒有提出明確目標(biāo)，6個(gè)省份的增長(zhǎng)目標(biāo)與上年度相同，僅有廣東、天津和云南3個(gè)省份上調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)。此外，與工程建設(shè)更加相關(guān)的是公路、鐵路、軌道交通等交通建設(shè)投資，在2011年以前，各省在交通投資方面都保持著較高的增速，但從近期各省公布的2014交通基建投資計(jì)劃完成額，總體顯現(xiàn)出"降溫"趨勢(shì)。這對(duì)工程機(jī)械行業(yè)來說則不是一個(gè)好消息，于是國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)則成為很多行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的跡象不是很明顯，而今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，可以預(yù)測(cè)，今年我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)也將維持穩(wěn)定緩慢復(fù)蘇的水平。

　　四、出重拳強(qiáng)化污染防治

今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。

　　國(guó)家要重拳出擊強(qiáng)化污染防治，這對(duì)作為喝油大戶的工程機(jī)械行業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。國(guó)家加大對(duì)污染物的治理，傳統(tǒng)的以柴油、汽油為主要能源的工程機(jī)械則面臨著被淘汰的可能性，但是，這也將督促眾多工程機(jī)械企業(yè)對(duì)LNG等清潔能源機(jī)械的研究投入，這則可以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)的發(fā)展，有利于提升我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)在地位。