四月初，一系列利好政策的出臺把一個新興名詞推到人們的面前，“微刺激”成為中國經(jīng)濟近一段時間最為熱門的話題，“擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍、部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用、深化鐵路投融資體制改革和加快鐵路建設(shè)”可以說是“微刺激”的核心內(nèi)容。

在國家第一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，面對7.4%的GDP增長率，“微刺激”政策大有持續(xù)加碼之勢。對于工程機械行業(yè)來說，鐵路建設(shè)和棚戶區(qū)改造的“雙箭齊發(fā)”有可能為疲軟的市場帶來期盼已久的需求增長，從長遠來看，“微刺激”或許將持續(xù)利好工程機械行業(yè)。

鐵路基建：

幾度加碼 前景看好

鐵路建設(shè)的過程需要大量土方機械及樁工機械等工程機械產(chǎn)品。曾經(jīng)在全國范圍內(nèi)掀起的高鐵建設(shè)熱潮推動國內(nèi)工程機械市場走向過巔峰，也正因如此，今年鐵路建設(shè)規(guī)劃在年初甫一出臺，就引起行業(yè)廣泛關(guān)注。在2014年年初的全路工作會議上，中國鐵路總公司安排2014年固定資產(chǎn)投資為6300億元，后調(diào)整增加至7000億元。4月8日，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖宣布，鐵路固定資產(chǎn)投資由7000億元再增加至7200億元。而在4月30日，中國鐵路總公司召開電話會議，再度調(diào)整今年的鐵路固定資產(chǎn)投資計劃，調(diào)整后今年的鐵路投資總額將達到8000億元以上。中國鐵路總公司同時特別強調(diào)，今年鐵路固定資產(chǎn)投資，不怕超、不怕冒，確保完成全年投資計劃。

“微刺激”不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟刺激，而是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律及具體國情推出的有針對性的刺激措施，這一點從鐵路投資的規(guī)劃就可以看出。據(jù)了解，2014年國家鐵路投資近80%將投向鐵路網(wǎng)絡(luò)相對不發(fā)達的中西部地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍有較大提升空間的中西部地區(qū)工程機械市場將在未來保持相對強勢的狀態(tài)。

多個省區(qū)市均已公布了鐵路建設(shè)規(guī)劃。4月28日，國家發(fā)改委正式批復了《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（調(diào)整）》。根據(jù)批復，山東省城際軌道交通網(wǎng)涵蓋全省17個市，總里程達3753公里。其中，利用京滬高鐵、青榮城際、石濟客專等既有和在建快速鐵路1368公里，新建2385公里。規(guī)劃期內(nèi)，山東將形成全省“三縱三橫”的快速鐵路網(wǎng)構(gòu)架。

今年內(nèi)蒙古自治區(qū)將加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鐵路建設(shè)方面將投資300億元，新開工鐵路里程1800公里，新增運營里程1100公里。內(nèi)蒙古自治區(qū)開工建設(shè)的鐵路項目有額濟納至哈密項目、蒙西至華中運煤通道、錫林浩特至烏蘭浩特鐵路等，并爭取中國鐵路總公司年內(nèi)開工建設(shè)京張城際鐵路，加快推進通遼、赤峰至京沈?qū)＿B接線前期工作。未來，內(nèi)蒙古將著力加強快速客運專線、貨運通道和口岸鐵路建設(shè)，加快實現(xiàn)人便于行、貨暢其流、連通俄蒙的目標。

福建省已下達鐵路建設(shè)投資計劃。今年，福建將安排230億元投資鐵路建設(shè)，這比中國鐵路總公司安排給福建的投資計劃增加55.5億元，增長31.8%；比去年福建鐵路建設(shè)投資計劃增加50億元，增長27.8%。

今年陜西省將繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入力度，全年建設(shè)鐵路項目15個，計劃完成鐵路建設(shè)投資約240億元；云南將加快推進云南鐵路建設(shè)項目，2014年云南省鐵路建設(shè)投資預計將達300億元……

棚戶區(qū)改造：

萬億元投資 潛力巨大

隨著國家推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，未來，中國出現(xiàn)類似“四萬億”的大規(guī)模刺激計劃的可能性已微乎其微。在國家推動建設(shè)更舒適生活條件的背景下，棚戶區(qū)改造之類的民生工程對工程機械行業(yè)來說顯得尤為重要。

國務(wù)院常務(wù)會議4月2日研究部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用。會議強調(diào)，加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

按照住建部的部署，今年國家計劃投入1萬億元用于改造棚戶區(qū)。今年第一季度，國開行新增承諾棚改等保障性安居工程貸款達到1401億元，為去年同期的10.2倍；發(fā)放貸款為312億元，同比增長12%。

今年來，國家開發(fā)銀行趕赴多地調(diào)研棚戶區(qū)改造，并先后與川、陜、湘、遼、桂、豫、黔等省區(qū)達成支持棚改項目的貸款協(xié)議或意向。僅4月份，國開行用以保障中國各地棚改工程的貸款發(fā)放額就近1000億元。

在中國工程機械行業(yè)仍然過度依賴新機銷售的背景下，基建項目的開工就是最大的利好消息，鐵路建設(shè)和棚戶區(qū)改造的加快推進將為工程機械行業(yè)帶來曙光。隨著國家財政支持和向民間資本試點開放基建項目的展開，有了資金支持的“微刺激”或許將為工程機械行業(yè)帶來不一樣的發(fā)展機遇。