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北京新機(jī)場配套交通即將開建 準(zhǔn)備對民資開放
來源:砼商網(wǎng) 作者:小靜 發(fā)布日期:Mar 30, 2015 閱讀次數(shù):1126 收藏 打印 
未來去北京新機(jī)場將有更多的選擇。
  根據(jù)了解,近期《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)正式出臺,其中對于涉及交通、能源、環(huán)保等項目投資對民資開放。
  與北京新機(jī)場有關(guān)的多個項目在列。這包括新機(jī)場軌道交通,新機(jī)場高速,京臺高速(北京段),首都地區(qū)環(huán)線高速、新機(jī)場北線高速、大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段(擴(kuò)建)等。
  此前北京已經(jīng)擬定上述高速線路在2015年或明年陸續(xù)開建,力爭在2018年年全部竣工,屆時新機(jī)場也有望建成,上述項目有望在2019年投入使用。
  根據(jù)《意見》,上述項目將對民資開放,并提出要完善高速公路市場化投融資機(jī)制,政府通過注入項目資本金、燃油稅返還、財政補(bǔ)貼,以及授予高速公路紅線范圍內(nèi)的加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)等方式,吸引社會資本以特許經(jīng)營方式投資建設(shè)運營高速公路。
  類似的做法,香港和國外都有成功案例。目前香港地鐵在北京運營多個線路業(yè)經(jīng)營良好。
  中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認(rèn)為,香港地鐵運營的北京地鐵4號線經(jīng)驗,可以盡快復(fù)制到別的線路,以解決北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的資金需求。
  北京新機(jī)場配套交通即將開建
  根據(jù)《意見》,下一步將推動高速公路市場化建設(shè),重點實施京臺高速、京秦高速、京密高速、新機(jī)場高速與場前聯(lián)絡(luò)線,以及興延高速等建設(shè)項目。
  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉,上述線路除了興延高速、京秦高速,京密高速外,其余均與新機(jī)場有關(guān)。
  其中京臺高速的河北段已經(jīng)完成,北京將修建京臺高速北京段,該線路段南起北京市南五環(huán)路,終點位于北京、河北交界處,規(guī)劃路線全長約24公里 ,與京臺高速相接,是國家高速公路網(wǎng)的重要組成。該線路南五環(huán)到南二環(huán)的線路已經(jīng)建成。
  新機(jī)場高速則位于大廣高速(大慶到廣州)與京臺高速之間,可以從市區(qū)直達(dá)機(jī)場。
  新機(jī)場的場前聯(lián)絡(luò)線,則是聯(lián)起京臺高速和大廣高速。也就是說,上述兩條線路都分別與機(jī)場聯(lián)接起來,該線路未來有望向西延伸至涿州,向東延伸至廊坊。
  根據(jù)了解,北京今明年還會陸續(xù)開建別的線路,這包括首都地區(qū)環(huán)線高速,即坊間傳的大七環(huán),其南部其實就在機(jī)場往南。大七環(huán)由密云至涿州高速北京段、廊坊至涿州段等組成,部分已經(jīng)通車。
  上述工程的加快建設(shè)非常有必要
  中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認(rèn)為,目前鐵路地鐵的里程數(shù)仍有很大的發(fā)展建設(shè)空間,像美國鐵路高峰時期有40萬公里,中國目前只有美國的1/4。
  “加快鐵路公路建設(shè),這不僅僅涉及國計民生和居民交通福利的,也有利于節(jié)能環(huán)保。”他說。
  此前,2014年11月22日《國家發(fā)展改革委關(guān)于北京新機(jī)場工程可行性研究報告的批復(fù)》指出,下一步統(tǒng)籌建設(shè)新機(jī)場連接北京市中心的快速軌道,北京至霸州鐵路,大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段(擴(kuò)建)、京臺高速北京五環(huán)至市界段、北京城區(qū)經(jīng)新機(jī)場至霸州高速公路,以及機(jī)場北線高速公路和廊坊經(jīng)新機(jī)場至涿州城際鐵路等“五縱兩橫”綜合交通主干路網(wǎng),與北京新機(jī)場同步建成。
  資深鐵路專家張江宇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,目前北京和天津在研究新的城際高鐵,也會連接到北京新機(jī)場,這個線路與北京的新機(jī)場快軌是什么關(guān)系,要好好研究,因為未來北京地鐵大興線也會南延到新機(jī)場,此外京九高鐵也路過新機(jī)場,這么多的線路,需要好好統(tǒng)籌。 
    對民資開放
  目前北京新機(jī)場配套交通工程投資巨大,僅僅以新機(jī)場地鐵線為例,北京發(fā)改委副主任燕瑛去年曾透露,新機(jī)場線投資總額約410億元人民幣,準(zhǔn)備全部引進(jìn)社會資本,由北京市政府通過公開招標(biāo)等方式選擇社會投資人。
  社會投資人獲得特區(qū)經(jīng)營權(quán)以后,通過票款的收入、綜合經(jīng)營管理以及政府約定方式收回投資并獲得合理的收益,投資回報率原則上不高于8%。特許期結(jié)束后,完好無償移交市政府制定部門。新機(jī)場地鐵線預(yù)計2019年與新機(jī)場同步投入使用。
  此前北京地鐵4號線也采取了類似的方式。4號線總投資153.8億,北京市政府投資70%,主要負(fù)責(zé)軌道土建建設(shè);由香港鐵路有限公司、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司(BIIC)、北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)三家公司合資的北京京港地鐵有限公司投資30%,并在30年的特許經(jīng)營期內(nèi)掌管4號線的運營和管理權(quán)。目前該地鐵運營良好,收益率超過了8%,原因是客流增長較快。
  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉,目前北京多個連接新機(jī)場的高速路資金需求量也很大。
  比如北起南二環(huán)路、南至新機(jī)場的新機(jī)場高速路,總里程39公里,總投資中的75%即122億元擬引入社會投資。而京臺高速(北京段), 項目初步擬吸引社會資金65億元。
  而根據(jù)本次《意見》,北京預(yù)備在生態(tài)環(huán)保、交通設(shè)施、能源設(shè)施等7大領(lǐng)域136個示范項目向社會資本開放,擬吸引社會資本2600億元。
  《意見》指出,要完善高速公路市場化投融資機(jī)制,政府通過注入項目資本金、燃油稅返還、財政補(bǔ)貼,以及授予高速公路紅線范圍內(nèi)的加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)等方式,吸引社會資本以特許經(jīng)營方式投資建設(shè)運營高速公路。
  資深鐵路專家張江宇指出,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求量非常巨大,一般很少有民營資本有實力進(jìn)入,比較好的做法就是將一個比較大的項目分成若干小包,社會資本可以參與諸如鐵路地鐵沿線配套設(shè)施以及上蓋物業(yè)的投資。
  而對于公路建設(shè),一般高速公路收費、沿線廣告,過去一般是民間投資回報的所在。本次北京給出了加油站、服務(wù)區(qū)的蛋糕。
  中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為,這很容易做到。原因是,高速公路加油站早就允許社會資本的進(jìn)入了,全國10萬多個加油站有一半是私營的。因此無論企業(yè)以什么公司牌子加入來經(jīng)營加油站,問題都不大。
  不過,中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施投資回報低于10%,民間投資不一定有參與的積極性?!罢梢钥紤]發(fā)債,只要發(fā)布了非常詳細(xì)的發(fā)債說明書,清楚地說明使用用途,而且債權(quán)人可監(jiān)督錢花到哪里去了,籌資問題就不大?!?nbsp;

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