5月25日，發(fā)改委以各地已公布的項目為基礎，經(jīng)認真審核后建立了PPP項目庫，集中向社會公開推介，公布了1043個政府與社會資本合作（PPP）項目，總投資約為1.97萬億元。
　　據(jù)悉，本次發(fā)布的PPP項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環(huán)境等多個領域，所有項目都已明確項目所在地、所屬行業(yè)、建設內容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責任人及聯(lián)系方式等信息，擬采用經(jīng)營模式有PPP、BOO、BOOT、BOT+EPC等，社會資本可積極聯(lián)系參與。
　　雖然民資進入市場合作還需要更多推進與驗證，但在這些投資項目中，基礎設施建設無疑已經(jīng)成為這些項目的重中之重。對與基建密切相關的工程機械行業(yè)而言，業(yè)內雖然也在觀望著投資建設的推進情況，但如此大批量的基建設項目推出，依舊令處于低位運行階段的工程機械行業(yè)看到了希望，行業(yè)將從中受益已經(jīng)成為共識。
　　PPP模式歷經(jīng)多個階段 如今受到大力推廣
　　廣義PPP（Public-Private-Partnership）也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎設施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
　　今年5月，國務院出臺《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》再次明確，要出臺在公共服務領域大力推廣PPP的指導意見，不斷提高公共服務供給效率和質量。因而，保護好社會資本參與PPP項目的積極性，打消其重重疑惑，有助于讓PPP走得更穩(wěn)、更遠，讓這場盛宴不只是一場熱鬧的“婚禮”，而是長期共贏的“婚姻”。
　　客觀來說，PPP項目從開始立項到準備，需要6個月或者一年的時間。我國大規(guī)模推廣PPP模式還是“新手上路”，自然需要較長的適應期。因為對社會資本來說，需要對項目進行充分了解，測算項目合作中能獲得多少權益。 
    推廣PPP模式勢在必行
　　PPP模式是政府與社會資本間就提供公共產品和公共服務簽訂的長期合同，其核心是通過競爭性手段引入社會資本投資，解決政府公共財政資金不足的問題。主要適用于價格調整相對靈活、有一定市場化程度、投資較大、需求穩(wěn)定的公共服務項目。當前，我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速由過去的高速增長轉向中高速增長，財政收入增速也出現(xiàn)下行趨勢，地方政府融資平臺亟待規(guī)范轉型。為此，創(chuàng)新公共服務投融資機制，推廣PPP模式勢在必行。
　　首先，推廣PPP模式有利于減少政府負債。基礎設施項目的建設采用PPP模式，能拓寬融資渠道，緩解財政支出壓力，減少政府負債；推廣PPP模式有利于提高供給效率。PPP以契約形式把政府與社會資本緊密結合起來，能充分調動社會資本的能動性和創(chuàng)造性，提高公共產品供給效率和服務水平；推廣PPP模式有利于激活社會資本。通過政府部門與私人部門共同合作，可以激活社會資本的投資潛力，有效拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間。
　　其次，推廣PPP具有很多優(yōu)勢，在具體運用PPP模式時需遵循幾大原則：公共產品原則，主要強調PPP模式適用范圍主要是公共產品和公共服務以及準公共產品；共同合作原則，強調政府和社會資本通過SPV公司實現(xiàn)合作；法治成熟原則，要求在項目合作時應遵循法律、恪守規(guī)則、依法辦事；公平競爭原則；資本充足原則，要求實施PPP的項目必須要有充足的資本金和融資舉債能力； 托底限高原則，PPP項目收益率的確定以同期國債的利率做參考，可適當上浮；政府支持原則，運用PPP模式財政可以進行貼息、財政獎補等方式給予支持；違約追責原則，追責的方式主要有矯正性的處罰、終止性處罰；公開監(jiān)督原則，主要是為了防止合作方隨意調整概算，任意增加項目成本等違法違規(guī)行為。
　　首批PPP項目庫中，水利項目計劃投資近914.784億元，具體合作方式包括股權合作、特許經(jīng)營、購買服務等形式。
　　據(jù)觀察，水利工程建設已經(jīng)被提到和交通運輸相似的地位，成為穩(wěn)增長的抓手，水利工程建設的提速也被業(yè)界公認。有資料顯示，“十三五”期間將規(guī)劃建設172個重大水利工程項目，其中2015年57個已開工項目需加快建設，27個新項目加緊開工，水利建設投資有望大幅超越2014年。通過梳理PPP項目庫也可以發(fā)現(xiàn)，在未來三到五年內，水利建設的速度不會放緩。
　　在基礎產業(yè)和基礎設施領域，鼓勵民間資本參與交通運輸、水利工程、電力建設、石油天然氣建設、電信建設、土地整治和礦產資源勘探開發(fā)等。這些基礎產業(yè)正是工程機械需求最大的領域，民間資本的注入將使基礎產業(yè)獲得更多資金支持，得到更充分發(fā)展，從而助推工程機械行業(yè)獲得持續(xù)而強勁的發(fā)展。 

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