近日，北京第一次啟動(dòng)霧霾紅色預(yù)警的第一天，全市500多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車執(zhí)行單雙號(hào)限行，中小學(xué)及幼兒園停課?！凹t警”之下，這座擁有2000多萬(wàn)人口的都市進(jìn)入應(yīng)對(duì)空氣重污染的緊急狀態(tài)。
12月7日晚，北京市應(yīng)急辦發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警，全市從12月8日7時(shí)至10日12時(shí)啟動(dòng)最高預(yù)警等級(jí)。當(dāng)晚，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧肯定北京市及時(shí)啟動(dòng)“空氣重污染紅色預(yù)警”，要求進(jìn)一步加大對(duì)京津冀及周邊地區(qū)的督查力度。
首次紅色預(yù)警，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、中小學(xué)停課、彈性工作制等各項(xiàng)配套政策落實(shí)情況如何？
【焦點(diǎn)1】啟動(dòng)時(shí)機(jī)：除了污染持續(xù)時(shí)間，還考慮別的因素嗎？
11月底，北京經(jīng)歷了2015年最嚴(yán)重的重度霧霾，一些地方空氣污染“爆表”，空氣質(zhì)量指數(shù)突破500，但北京只啟動(dòng)了橙色預(yù)警，而12月7日，為何啟動(dòng)了更為嚴(yán)格的紅色預(yù)警？
北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉表示，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的紅色預(yù)警啟動(dòng)條件中，更強(qiáng)調(diào)持續(xù)時(shí)間。按照預(yù)案，預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天（72小時(shí)）以上才發(fā)布“紅色預(yù)警”，上次雖然公眾感受污染嚴(yán)重，但中間污染有明顯下降，沒有滿足啟動(dòng)紅色預(yù)警條件。
北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長(zhǎng)王斌表示，這次重污染雖然預(yù)測(cè)強(qiáng)度不如上次，但持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，預(yù)報(bào)區(qū)域大范圍廣，及時(shí)實(shí)施更強(qiáng)的應(yīng)急措施，減排力度大，能緩解重污染程度，更有利于保護(hù)公眾健康。
北京市市長(zhǎng)王安順此前表示，北京市對(duì)空氣重污染應(yīng)對(duì)做了大量工作，但天氣變化十分復(fù)雜，百姓高度關(guān)注，比如短時(shí)間嚴(yán)重污染到“爆表”的現(xiàn)象，要改進(jìn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，既要考慮峰值，也要考慮持續(xù)時(shí)間，還要考慮到老百姓的感受。何時(shí)啟動(dòng)、是否啟動(dòng)，要做好對(duì)群眾的解釋工作。
【焦點(diǎn)2】信息發(fā)布：13小時(shí)內(nèi)，如何通知上千萬(wàn)市民？
12月7日晚6時(shí)，北京市環(huán)保局發(fā)出通知，從12月8日7時(shí)起啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。紅色預(yù)警的預(yù)案中，中小學(xué)停課、機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行等政策直接涉及上千萬(wàn)市民，此時(shí)，距離單雙號(hào)限行正式實(shí)施，大約13小時(shí)。
不少市民提出，政府發(fā)布紅色預(yù)警，為市民健康負(fù)責(zé)，值得鼓勵(lì)，但按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，紅色預(yù)警應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)發(fā)布，突如其來(lái)的紅色預(yù)警，讓很多人措手不及。
對(duì)此，北京市環(huán)保局稱，本次紅色預(yù)警不是直接從無(wú)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)的，而是在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上升級(jí)紅色，而橙色預(yù)警發(fā)布已經(jīng)比啟動(dòng)時(shí)間提前31小時(shí)，符合規(guī)定。
一位教師在朋友圈留言：紅色預(yù)警啟動(dòng)后，北京市教委把停課通知發(fā)給各區(qū)縣教育主管部門，區(qū)縣通知學(xué)校，學(xué)校通知班主任，班主任通知到各位家長(zhǎng)，已是晚上11時(shí)，一些學(xué)生家長(zhǎng)未接電話，12月8日一早老師還要早早到校，負(fù)責(zé)昨晚未能聯(lián)系上的學(xué)生。
不少市民反映，此次紅色預(yù)警從12月8日7時(shí)啟動(dòng)，10日12時(shí)結(jié)束，三天內(nèi)單雙號(hào)限行具體時(shí)間如何規(guī)定也沒有及時(shí)確切的消息，10日12時(shí)預(yù)警結(jié)束后將采取什么樣的限行措施，直到現(xiàn)在很多人仍有疑問。
盡管媒體在各種渠道宣傳發(fā)布，移動(dòng)等電信運(yùn)營(yíng)商也發(fā)出短信向用戶提示，但仍有不少人表示沒有收到相關(guān)信息。
專家表示，有人沒收到或看到信息也是可能的，紅色預(yù)警下，如何在短時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)信息發(fā)布，更有效告知市民，應(yīng)急預(yù)案和各方協(xié)調(diào)配合仍待進(jìn)一步探索。
【焦點(diǎn)3】監(jiān)管執(zhí)法：不打招呼、明察暗訪、直接曝光能做到嗎？
北京市政府負(fù)責(zé)人專門要求，紅色預(yù)警下，要加大應(yīng)急措施的落實(shí)，加強(qiáng)督查督辦，明察暗訪，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，直接曝光。對(duì)于違規(guī)行為，當(dāng)機(jī)立斷采取措施。
12月7日，北京各單位展開督查，除了土石方工地未停工、露天燒烤等問題，還專門對(duì)10個(gè)區(qū)190個(gè)單位的公務(wù)車停駛情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)發(fā)現(xiàn)5輛公車違反尾號(hào)限行規(guī)定。
12月8日上午，在通州區(qū)政府大院，停用公車已全部貼上封條。據(jù)介紹，全區(qū)停用公車1665輛。
當(dāng)天檢查10個(gè)區(qū)180個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出行問題18件。
北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭上街督查，發(fā)現(xiàn)確有違反單雙號(hào)限行的車輛。北京市公安交管局介紹，12月8日，絕大多數(shù)市民能自覺遵守限行規(guī)定，只發(fā)現(xiàn)了零星少量違反限行車輛?！斑€有個(gè)別車輛是7時(shí)啟動(dòng)單雙號(hào)限行前出門，但在7時(shí)后還沒有到達(dá)目的地。民警依法進(jìn)行了處罰。”北京市公安交管局西城支隊(duì)西單大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)高峰說。
記者跟隨北京市環(huán)保局的督查活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分被檢查單位不知從什么渠道已提前獲知要檢查的消息。在大興一處公交車站檢查汽車排放時(shí)，記者跟隨檢查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，被檢查的車上還在滴水——?jiǎng)倓倢ｉT洗了車；在一處加油站，記者到達(dá)時(shí)，加油站工作人員已經(jīng)在等候介紹情況。
【焦點(diǎn)4】配套措施：從建議彈性工作到放假還有多遠(yuǎn)？
紅色預(yù)警方案中建議企事業(yè)單位可實(shí)行彈性工作，但絕大多數(shù)市民表示，沒享受到彈性工作的待遇，還是照常上班?！耙?yàn)閱坞p號(hào)限行，12月8日上班取消了打卡，但下班還是照常。說起霧霾好像都怕，但真要說哪家公司放假的還不多?！痹趪?guó)貿(mào)附近工作的趙先生表示。
對(duì)此，北京市應(yīng)急辦和環(huán)保局介紹，相比重要污染源的工業(yè)企業(yè)停工，對(duì)于一些市民提出的紅色預(yù)警能否強(qiáng)制停工，并不好由政府直接下令，但政府出臺(tái)了指導(dǎo)性建議和相關(guān)防護(hù)意見。
環(huán)保專家認(rèn)為，從保護(hù)職工健康而言，如果只是晚來(lái)早走的彈性工作時(shí)間，效果有限，因?yàn)槿砸┞对谖廴究諝庵小?/span>
一些家有兒女的上班族在預(yù)警第一天遇到了麻煩?！皩W(xué)校前一天晚上快11時(shí)才通知停課，雖然說停課不停學(xué)，但班上幾乎沒有孩子去學(xué)校，只能徹底停學(xué)。單位又不放假，今天只能大著膽子把孩子自己留在家里了?！痹谀呈聵I(yè)單位工作的楊女士說。不少家長(zhǎng)呼吁，能否讓中小學(xué)放假和單位放假結(jié)合實(shí)行，才不至于出現(xiàn)“家長(zhǎng)上班、孩子沒人帶”的問題。
一些市民提出，可以考慮休息日和工作日的重污染天氣調(diào)休機(jī)制。例如，本次北京紅色預(yù)警時(shí)間是周二到周四，可以考慮這三天放假，雙休日上班。
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