【十三五規(guī)劃建議】
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)重在科學規(guī)劃、合理布局,堅持“一張藍圖干到底”。深化實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮全域規(guī)劃編制、設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務和管理體制,提升“環(huán)灣三城”的輻射帶動力、重點組團的發(fā)展承載力、特色城鎮(zhèn)的要素吸引力和美麗鄉(xiāng)村的功能支撐力,加快建成以精益城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為特色的“中心城區(qū)—次中心城市—特色小城鎮(zhèn)—新型社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系。
【開局之年】
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,堅持一張藍圖干到底。推進“多規(guī)合一”,全面開展城市設計,科學謀劃城市“成長坐標”。
【解讀】 重點突破市北和李滄
“五年來,青島堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體,全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局。深入實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,空間布局趨于科學合理,發(fā)展方向和功能定位趨于清晰明確,組團式、生態(tài)化的海灣型大都市建設格局全面展開。”青島市委黨校城市研究專家劉文儉說,新一輪城市總體規(guī)劃獲國務院批復,青島由過去定位的中國東部沿海重要的經(jīng)濟中心城市,提升定位為國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。依據(jù)總體規(guī)劃,加快審批進度,助推經(jīng)濟社會發(fā)展,批復規(guī)劃許可面積累計1.56億平方米,是上個五年的1.49倍。
而十三五,堅持“一張藍圖干到底”,深化實施大青島的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,并且提出了現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)的概念,“之所以這么提是為了增強環(huán)灣三城的城市功能和輻射帶動力,營造宜居宜業(yè)宜商宜游的國際化城市功能環(huán)境?!眲⑽膬€說,之所以重點突破市北和李滄,是因為隨著老企業(yè)的搬遷等,原先用地的功能將發(fā)生變化,而這部分地區(qū)的規(guī)劃和建設又將帶來城市格局的變化。
“做優(yōu)做美東岸城區(qū),做強做大西岸城區(qū),做高做新北岸城區(qū),提升高端要素集聚能力。”劉文儉認為,可統(tǒng)籌推進老城保護、新區(qū)建設和“青黃紅”互聯(lián)互通,有效疏解老城區(qū)部分功能,支持城區(qū)北部崛起,縮小南北城區(qū)差距,促進東西城區(qū)均衡發(fā)展;提高城市規(guī)劃建設管理水平,打造精益城市,把中心城區(qū)建設成為功能互補、設施互聯(lián)、相互依托、各具特色的現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)。
而次中心城市重在提升發(fā)展承載力,以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和董家口港城、鰲山灣新城、膠東國際空港新城等外圍組團為重點,著力打造10個次中心城市,增強輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力。四市駐地按照現(xiàn)代化中等城市要求,科學規(guī)劃空間布局,有序推進新城區(qū)建設與舊城區(qū)改造。開展平度市國家中小城市綜合改革試點。重點功能組團按照布局合理、產(chǎn)城融合、各具特色的要求,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,培育成為新型城鎮(zhèn)化重要戰(zhàn)略節(jié)點。實施平度、萊西崛起戰(zhàn)略,加強資金、基礎設施、高端產(chǎn)業(yè)向北部傾斜。最終建設“中心城區(qū)—次中心城市—特色小城鎮(zhèn)—新型社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系。
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