“一帶一路”完成頂層設(shè)計(jì)對(duì)接沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略
[以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例,在習(xí)近平2015年4月訪巴期間簽約項(xiàng)目總額達(dá)300億美元。]
3月6日上午,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示,今年推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作,“非常重要的就是進(jìn)一步加大金融支持的力度”。
徐紹史表示,國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”的重大倡議,越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和熱烈響應(yīng)。
2014年~2015年期間,習(xí)近平先后訪問(wèn)了28個(gè)國(guó)家,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后出訪了21個(gè)國(guó)家,其中多為“一帶一路”的沿線國(guó)家。同時(shí),更多數(shù)量的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)中國(guó)。
商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)與全球化智庫(kù)高級(jí)研究員霍建國(guó)表示,高層互訪頻繁、取得眾多共識(shí),是“一帶一路”建設(shè)獲得的成就之一。
完成“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)
2015年是中國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”的開(kāi)局之年?;仡?015年的進(jìn)展,徐紹史介紹,首先是完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2015年3月的博鰲論壇期間,經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(下稱《愿景與行動(dòng)》)。
徐紹史表示,《愿景與行動(dòng)》發(fā)布之后,涉及到“一帶一路”建設(shè)的地方也都做了相應(yīng)的規(guī)劃,在國(guó)內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機(jī)制,編制了一批專項(xiàng)規(guī)劃,出臺(tái)了一系列配套措施。
徐紹史表示,“一帶一路”的沿線國(guó)家相當(dāng)一部分國(guó)家都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中,也都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)。中國(guó)提出“一帶一路”,正好跟這些國(guó)家的愿望契合,所以共識(shí)的程度在不斷提高。
基建先行“骨架”初現(xiàn)
徐紹史認(rèn)為,“一帶一路”在2015年的第二個(gè)進(jìn)展是國(guó)際合作不斷深化。2015年,中方與30多個(gè)國(guó)家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄,而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開(kāi)始搭建。
而徐紹史口中“一帶一路”骨架指的是打造“六廊六路多國(guó)多港”。
徐紹史介紹,六大走廊的建設(shè)都在商議推進(jìn),有的已經(jīng)進(jìn)入到建設(shè)階段。
其中,以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例,在習(xí)近平2015年4月訪巴期間簽約項(xiàng)目總額達(dá)300億美元。經(jīng)過(guò)近一年的加速推進(jìn),中巴重大能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目都取得顯著成果,特別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略項(xiàng)目瓜達(dá)爾港也正在協(xié)調(diào)推進(jìn),取得突破進(jìn)展。
印尼是海上絲綢之路的重要國(guó)家,也是中國(guó)—中南半島走廊的重要參與者,雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)和印尼合作的重大標(biāo)志性項(xiàng)目,被認(rèn)為是中國(guó)“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略對(duì)接的早期收獲工程。
2016年1月21日,雅萬(wàn)高鐵開(kāi)工建設(shè),設(shè)計(jì)時(shí)速300公里。此前,2015年10月16日,由中國(guó)鐵路總公司牽頭的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體與印尼國(guó)有建設(shè)公司(WIKA)牽頭的印尼國(guó)有企業(yè)聯(lián)合體在雅加達(dá)簽署了雅萬(wàn)高鐵合資協(xié)議,最終鎖定中國(guó)印尼合作建設(shè)和運(yùn)營(yíng)雅萬(wàn)高鐵。
霍建國(guó)透露,過(guò)去一年,“一帶一路”建設(shè)中,基礎(chǔ)設(shè)施投資簽約進(jìn)展順利,在六大經(jīng)濟(jì)走廊框架下,油氣管道建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。
中企“走出去”或?qū)⒗^續(xù)活躍
2015年可算是中企整體“走出去”與“產(chǎn)能合作”的大年。目前看來(lái),2016年很可能將繼續(xù)延續(xù)這一趨勢(shì)。
根據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù),2015年,我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球155個(gè)國(guó)家/地區(qū)的6532家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資,累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資7350.8億元人民幣(折合1180.2億美元),同比增長(zhǎng)14.7%。
而且這一趨勢(shì)還在繼續(xù)延續(xù)。1月份,我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資787.6億元人民幣,扣除匯率影響同比(下同)增長(zhǎng)18.2%。
徐紹史在會(huì)議上指出,產(chǎn)能合作實(shí)際就是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)抓手。
他介紹說(shuō),首先是優(yōu)勢(shì)裝備和產(chǎn)能加快出海。中國(guó)在鐵路和核電上取得了重大突破,鐵路至少已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的有雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開(kāi)始勘測(cè),巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開(kāi)始勘測(cè)。中國(guó)在核電領(lǐng)域跟法國(guó)電力公司合作,進(jìn)入了英國(guó)市場(chǎng),同時(shí)巴基斯坦具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組也已經(jīng)開(kāi)始建設(shè),和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開(kāi)始規(guī)模化地向外轉(zhuǎn)移。
這其中,更值得一提的是,通過(guò)有智慧的“買買買”,中國(guó)的一批國(guó)有對(duì)外承包公司及民營(yíng)公司,也開(kāi)始利用高額的外儲(chǔ),逐步把觸角伸向那些以前壁壘較高的發(fā)達(dá)市場(chǎng)。
將加大金融支持力度
關(guān)于未來(lái),徐紹史重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了金融支持。
根據(jù)中國(guó)對(duì)外承包商會(huì)提供的資料,金融機(jī)制創(chuàng)新也在為項(xiàng)目運(yùn)作提供新助力。為促進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目合作,中國(guó)政府籌建了絲路基金,推動(dòng)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行,還將構(gòu)建上海合作組織融資機(jī)構(gòu)。近年來(lái),隨著本幣互換合作國(guó)別的增多和人民幣進(jìn)入特別提款權(quán)貨幣籃子,人民幣國(guó)際化的步伐進(jìn)一步加快;在政策性金融機(jī)構(gòu)之外,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也在加大對(duì)境外投資和工程項(xiàng)目的支持力度。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉表示,中國(guó)企業(yè)在海外收購(gòu)的過(guò)程中,受到被收購(gòu)方歡迎很重要的一個(gè)原因就是全款現(xiàn)匯(downpayment)。
中國(guó)高額的外匯儲(chǔ)備與較為封閉的管理方式,一直以來(lái)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)都飽受質(zhì)疑。一個(gè)普遍的說(shuō)法是,中國(guó)政府并沒(méi)有藏匯于民。此外,對(duì)外投資方式又主要以購(gòu)買收益率較低的美債為主,在金融危機(jī)以后,這種投資的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),都在逐步放大。
周世儉認(rèn)為,包括中國(guó)化工對(duì)先正達(dá)的收購(gòu),都是“將好鋼用在刀刃上”的漂亮動(dòng)作。未來(lái)希望能繼續(xù)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè),通過(guò)這種方式用好中國(guó)的外匯儲(chǔ)備。