據(jù)陜西省政府網(wǎng)站信息，陜西省近期下發(fā)了《關(guān)于做好四季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作努力完成全年目標(biāo)任務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出將積極編制和申報(bào)面向中亞、延伸歐洲，以商貿(mào)物流和金融服務(wù)為核心的內(nèi)陸自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提出伊始，當(dāng)?shù)貙W(xué)界就曾建言西安應(yīng)申報(bào)自貿(mào)區(qū)，但并未得到官方表態(tài)。而上述《意見》則為陜西省官方明確提出的申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的設(shè)想。

與此同時(shí)，記者多方獲悉，陜西省政府層面已經(jīng)做了諸多準(zhǔn)備，包括到西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城調(diào)研和考察，并已前往上海自貿(mào)區(qū)借鑒經(jīng)驗(yàn)，去北京了解自貿(mào)區(qū)的審批流程。

“就申報(bào)自貿(mào)區(qū)一事，在國(guó)慶節(jié)之前，陜西省發(fā)改委到港務(wù)區(qū)專門調(diào)研過，主要針對(duì)物流商貿(mào)。我們也向發(fā)改委提交了匯報(bào)材料?！蔽靼矅?guó)際港務(wù)區(qū)相關(guān)人士向記者透露。

籌劃申報(bào)自貿(mào)區(qū)

自9月份國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞時(shí)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想之后，沿線多省就已著手研究推進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，試圖在這一輪區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展中，為本地區(qū)贏得更多機(jī)遇。

其中，陜西省的動(dòng)作最為迅速和突出。先是西安借歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的機(jī)會(huì)，聯(lián)合歐亞9國(guó)十幾個(gè)城市共同簽署《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》，搶先利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念開展國(guó)際合作。

隨后，陜西省委召開常委會(huì)議，要求緊緊抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)作為?！鞍殃兾鞔蛟斐山z綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡?！?

而上述《意見》提出的積極申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)更讓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有了落地形式，“相較于其他省份，陜西省申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)，是在絲路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想下，最為具體和務(wù)實(shí)的行為。”陜西省社科院副院長(zhǎng)石英評(píng)價(jià)稱。

在石英看來，對(duì)于申報(bào)自貿(mào)區(qū)，陜西省無疑最有優(yōu)勢(shì)和條件?！拔靼彩形挥跉W亞大陸橋的節(jié)點(diǎn)，為古絲綢之路的起點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。而交通方面，亦擁有完善的陸空網(wǎng)絡(luò)。更重要的是作為國(guó)內(nèi)最大內(nèi)陸港的西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，商貿(mào)物流集散地的功能已成型。”

事實(shí)上，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，陜西省政府層面對(duì)此已做了諸多實(shí)際準(zhǔn)備。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)相關(guān)人士向記者透露，關(guān)于申報(bào)自貿(mào)區(qū)，陜西省發(fā)改委曾調(diào)研過港務(wù)區(qū)，重點(diǎn)了解港務(wù)區(qū)物流商貿(mào)的情況。

“上海自貿(mào)區(qū)剛出來（獲批）后，大家對(duì)此都很積極，我們也有過申報(bào)（內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)）的想法，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶恰好是個(gè)契機(jī)，省發(fā)改委來調(diào)研的時(shí)候，我們也溝通了這種想法?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?

不過，上述人士告訴記者，申報(bào)自貿(mào)區(qū)并非港務(wù)區(qū)一家，陜西省是要主導(dǎo)聯(lián)合幾個(gè)地區(qū)一起申報(bào)?！耙?yàn)檫€有金融板塊，我們只是在物流商貿(mào)方面有優(yōu)勢(shì)。”

除此之外，西安某開發(fā)區(qū)官員更向記者透露，為了申報(bào)自貿(mào)區(qū)，陜西省層面曾去上海自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，還去北京了解有關(guān)自貿(mào)區(qū)的申報(bào)流程。

對(duì)于上述情形，記者亦致電陜西省發(fā)改委，經(jīng)貿(mào)處相關(guān)人士表示，目前自貿(mào)區(qū)還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，僅是在前期研究。但是否就自貿(mào)區(qū)一事，去西安國(guó)際港務(wù)區(qū)調(diào)研，因?yàn)槠洳⑽磪⒓?，并不知情?

“絲路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想

事實(shí)上，除了申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，陜西省政府下發(fā)的《意見》亦就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提出諸多設(shè)想。

上述《意見》強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住國(guó)家打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大機(jī)遇，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新起點(diǎn)和橋頭堡。

《意見》提出：首先以西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和空港新城為核心，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步完善西安內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地規(guī)劃，抓緊編制“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)和橋頭堡建設(shè)規(guī)劃。

其次，全力打造對(duì)外開放合作新平臺(tái)。提升歐亞論壇規(guī)格和水平，提升西安國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)陸型樞紐港功能，推動(dòng)開通鐵路“五定班列”和國(guó)際貨運(yùn)航線，加強(qiáng)與沿線城市戰(zhàn)略合作交流。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，陜西省委政研室曾對(duì)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的物流通道問題考察。“港務(wù)區(qū)唯一受限的是物流，雖然它有綜合保稅區(qū)，但沒有五定班列，貨物流通存在通關(guān)問題?！标兾魇≌惺抑行霓k相關(guān)人士表示。

相比申報(bào)自貿(mào)區(qū)，有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，陜西省亦做了不少工作。除了西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，上述陜西省政研室人士告訴記者，政研室曾向陜西省政府提交過有關(guān)西咸新區(qū)空港新城的報(bào)告，建議其航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)擇機(jī)上升為西部首家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

“目前關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，我們也正在編制研究報(bào)告，準(zhǔn)備提交省上。”上述人士稱。

另?yè)?jù)西安浐灞生態(tài)區(qū)相關(guān)人士向記者透露，陜西省政府相關(guān)部門亦對(duì)其進(jìn)行過調(diào)研，“主要是中亞使館區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園的事兒?！痹撊耸勘硎尽?

值得注意的是，目前西安浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立中亞使館區(qū)的方案已獲外交部批復(fù)，而其亦正與中亞國(guó)家商談設(shè)立產(chǎn)業(yè)園，為西安民企進(jìn)入中亞提供條件。