新一輪國企改革怎么走,將推出哪些關(guān)鍵性舉措?社會上下都很關(guān)心。最近一周,中央對這一問題頻頻表態(tài):
5月20日,習近平主持召開中央深改組第二十四次會議。他強調(diào),要加快國有企業(yè)、財稅金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革,關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出。
5月18日,李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》。
5月16日,習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議上強調(diào),推進國有企業(yè)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。
一周三提國企改革,足見中央對這一問題的重視。未來幾年,這四件事將成為推進國企改革的重點任務(wù)。
1、化解過剩產(chǎn)能
三年內(nèi)完成處置345戶“僵尸國企”
習近平指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,“當前重點是推進‘三去一降一補’五大任務(wù)”。對國企和央企而言,去產(chǎn)能就是一項重要任務(wù)。
目前,國有企業(yè)特別是央企仍然存在冗員多、效率低等問題。在5月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強明確提出,要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能,加快重組整合和市場出清。態(tài)度已經(jīng)明確,改革的時間表也劃定了:今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。
在5月20日的國務(wù)院政策吹風會上,國資委副主任張喜武也表態(tài),國資委初步考慮用三年時間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”,并計劃用兩年時間壓縮煤炭和鋼鐵10%的產(chǎn)能。
不止要對“僵尸企業(yè)”進行市場出清,國資委還透露,未來幾年還將對國企重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批,優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。
2、壓縮管理層級
要“瘦身健體”,力爭在3年內(nèi)使多數(shù)企業(yè)管理層級壓縮到3-4級以下
↑2014年,中國南車與中國北車進行合并,更名為“中國中車股份有限公司”。
一家國企能有多少家下屬公司?這個問題或許連這個企業(yè)的董事長也說不清楚。在5月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強對這種的現(xiàn)象質(zhì)問道:“連董事長自己都說不清楚自己的企業(yè)到底有多少家子公司、孫子公司,這怎么能提高企業(yè)管理效率、增強競爭力呢?”
不僅子公司多,有些國企的管理層級也不少。有關(guān)部門負責人在當天匯報時介紹,目前有34家央企的管理層級超過5級,最多的甚至達到了9級。對此,李克強指出,“必須下決心解決清理!”
在全面清理的基礎(chǔ)上,會議決定,2016年選擇一批中央企業(yè)啟動壓縮管理層級和壓減法人層級、法人單位試點,力爭用三年時間使多數(shù)中央企業(yè)管理層級壓縮到3-4級以內(nèi),法人單位減少20%左右。“要以推動央企的‘瘦身健體’提質(zhì)增效為著力點,進一步深化國企改革?!崩羁藦娬f。
3、做強做優(yōu)主業(yè)
央企不是為了和民營企業(yè)搶飯碗,要在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)下功夫
5月18日,審計署負責人在國務(wù)院常務(wù)會議上匯報時介紹,部分央企存在投資行業(yè)過多、過寬等問題,造成“主業(yè)不主、副業(yè)不副”,主業(yè)盈利,副業(yè)虧損現(xiàn)象極為嚴重。
對此,李克強表示,目前部分央企確實存在“企業(yè)辦社會”、“廠辦大集體”等歷史遺留“包袱”,需要妥善解決;但另一方面,央企管理也確實存在約束機制不強、“想怎么投資就怎么投資”,導致副業(yè)“無限擴張”等問題。
“我們要央企干什么?不是為了和民營企業(yè)搶飯碗,而是要在基礎(chǔ)行業(yè)、特別是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)下功夫,要真正提升企業(yè)的核心競爭力啊!”李克強說。
怎么做強做優(yōu)主業(yè)?會議決定,有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn),控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量,嚴格定崗定編定員,精簡管理部門和人員,加快構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟要求的勞動用工和收入分配機制。
4、加快轉(zhuǎn)型升級
今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上,落實“中國制造2025”戰(zhàn)略
“瘦身”是為了“健體”,而央企的“健體”離不開創(chuàng)新。5月18日的國務(wù)院常務(wù)會議指出,要以創(chuàng)新促健體,發(fā)展新經(jīng)濟。
具體而言,就是要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高產(chǎn)業(yè)先進水平和產(chǎn)品競爭力。鼓勵央企建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間,加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),落實“中國制造2025”戰(zhàn)略。
在對創(chuàng)新進行部署的同時,會議也對成本管控提出了明確要求:強化成本管控,減少應收賬款,縮減庫存規(guī)模和虧損面,降低債務(wù)水平,今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。
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