基礎(chǔ)建設(shè)投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，去年下半年?duì)顩r不及預(yù)期。今年在積極的財(cái)政政策導(dǎo)向下，以及隨著PPP模式的推廣，基建投資或成為地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抓手之一。展望今年上半年，基建投資增速有望達(dá)到20%，全年料在17%左右。
為經(jīng)濟(jì)增速提供支撐
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2016年基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）118878億元，比上年增長(zhǎng)17.4%，增速比1-11月回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。
華泰證券首席宏觀研究員李超表示，2016年全年一般公共預(yù)算支出187841億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，低于年初預(yù)算值6.7%，也低于全年GDP增速6.7%。而基建投資增速全年實(shí)現(xiàn)17.4%的較高增速，為經(jīng)濟(jì)增速提供支撐，說明以PPP為典型代表的“準(zhǔn)財(cái)政”顯著發(fā)力。
雖然去年12月基建增速有所下滑，但業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速將發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)作用。
“今年上半年，我國(guó)將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資?！敝袊?guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉稱，一方面，預(yù)算資金堅(jiān)持早投放早見效，相關(guān)基建支出有望及時(shí)撥付到位；另一方面，投資項(xiàng)目立足資金保障，堅(jiān)持財(cái)政、貸款、PPP等綜合用力，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。預(yù)計(jì)2017年上半年基建投資可保持近20%的增速，其中生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等相關(guān)投資有望保持高速增長(zhǎng)。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，今年是“十三五”規(guī)劃落實(shí)關(guān)鍵年，大量計(jì)劃項(xiàng)目有望獲得批復(fù)并加快落地。目前中國(guó)城鎮(zhèn)化率為57.35%，城市化道路還很長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)空間充足。目前PPP項(xiàng)目庫金額合計(jì)已有16萬億元，今年項(xiàng)目投資總額有望超過20萬億元，落實(shí)情況有望好轉(zhuǎn)，對(duì)投資會(huì)有實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)。今年基建投資增速將保持在17%左右。
中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝稱，“地方政府換屆之后會(huì)產(chǎn)生新的基建投資需求，在積極的財(cái)政政策導(dǎo)向下，以及隨著PPP模式的推廣，基建投資有望維持較高增長(zhǎng)水平。”
“一帶一路”加速發(fā)力
“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)同樣帶來大量基建投資需求。國(guó)務(wù)院在日前印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》中明確，今后要進(jìn)一步積極利用外資，支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。
5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉行。國(guó)泰君安分析師韓其成稱，這將共建合作平臺(tái)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)兩年提及“一帶一路”。十九大召開在即，“一帶一路”將獲得更多政策刺激效應(yīng)。
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2016年對(duì)外投資與“一帶一路”沿線國(guó)家合作成為亮點(diǎn)。2016年全年，境內(nèi)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資145.3億美元。截至2016年底，境內(nèi)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建立初具規(guī)模的合作區(qū)56家，累計(jì)投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元。
另外，近期多地地方兩會(huì)政府工作報(bào)告中都對(duì)今年對(duì)接“一帶一路”作出工作部署。平安證券分析師金嘉欣預(yù)計(jì)，今年“一帶一路”相關(guān)的投資項(xiàng)目會(huì)步入密集落地期，以政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式參與項(xiàng)目合作將成為一大亮點(diǎn)。
多省市加碼基建投資
在陸續(xù)召開的地方兩會(huì)中，多個(gè)省份的政府工作報(bào)告中頻繁出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，明確了今年將大力加碼基建投資。
天津市表示，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展和民生的短板。同時(shí)，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，運(yùn)用好市場(chǎng)化配置資源的有效手段，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市價(jià)值。
河南省將采取公開招標(biāo)方式對(duì)醫(yī)療、教育、公共網(wǎng)絡(luò)、公共交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等資源進(jìn)行市場(chǎng)化配置。以市場(chǎng)化方式大力推動(dòng)供氣、供水、污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)界深入對(duì)接PPP項(xiàng)目。
作為西部地區(qū)的大省，陜西省明確，要用好國(guó)家支持西部加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，保持基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度，加大招商引資力度，積極推動(dòng)項(xiàng)目落地，全年完成固定資產(chǎn)投資2.27萬億元。
安徽省則指出，全面推進(jìn)鐵路、公路、航道、航空、水利、電網(wǎng)、油氣管線、信息網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、能源體系、水利保障體系、網(wǎng)絡(luò)信息體系和物流體系，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
業(yè)內(nèi)人士表示，今年經(jīng)濟(jì)工作的一大重要著力點(diǎn)就是落實(shí)和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)仍有下行壓力的情況下，著力穩(wěn)增長(zhǎng)以及加大重大項(xiàng)目建設(shè)將成為重點(diǎn)任務(wù)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
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