“十五”期間，國家就把發(fā)展城市軌道交通列入國民經(jīng)濟“十五”計劃發(fā)展綱要，作為拉動國民經(jīng)濟特別是大城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施、城市化率不斷提高，我國城市軌道交通在“十一五”和“十二五”期間快速、健康地發(fā)展著。
伴隨著工程機械行業(yè)進入低迷發(fā)展期，軌道交通建設則成為人們關注的重中之重。
2014軌道交通建設投資再創(chuàng)新高
2014年，鐵路總公司三次上調(diào)全年鐵路固定資產(chǎn)投資計劃，投資總額從年初的6300億元左右連續(xù)3次上調(diào)后達到8000億元，較年初原定目標增長27%。其中，開工項目增至64項，投產(chǎn)新線確保達7000公里以上，設備投資額由1200億元增至1430億元以上。這從國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關數(shù)據(jù)也佐證了上半年鐵路投資的加速：鐵路運輸業(yè)投資增長14.2%，增速提高5.9個百分點。
10月16日，國家發(fā)改委批復大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴能工程，這3個項目預計總投資958.78億元。
10月22日，國家發(fā)改委批復黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州3條鐵路項目，還批復貴州仁懷、云南瀾滄、內(nèi)蒙古扎蘭屯、青海果洛、吉林松原查干湖5個民用機場項目。3個鐵路項目總投資1445.16億元，5個機場項目總投資為54.9億元。
10月30日，國家發(fā)改委再次批復3個鐵路項目，分別為大同至張家口鐵路客運專線、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道、川藏鐵路拉薩至林芝段，3個項目投資總額2476.3億元。
11月5日，國家發(fā)改委批復7條鐵路項目，包括和順至邢臺鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、祥云至臨滄鐵路、連云港至鎮(zhèn)江鐵路和南昌至贛州鐵路，7個項目總投資約1998.6億元。
也就是說，在10月16日到11月5日這僅僅21天的時間里，國家發(fā)改委先后批復了16條鐵路和5個機場共21個基建項目，這些項目總投資達6933.74億元。
12月23日，國家發(fā)改委繼11月份批復了多條鐵路投資項目后，又在基礎設施建設項目上加碼，此次加碼主要集中在公路建設上，包括青銀高速公路銀川至寧東段改擴建工程、京新國家高速公路甘肅段白疙瘩至明水公路工程在內(nèi)的6條公路投資項目獲得了發(fā)改委的批復，項目總投資共計253.42億元。與此同時，發(fā)改委在12月中旬還相繼批復了包括泉州至南寧高速公路柳州(鹿寨)至南寧段改擴建工程在內(nèi)的5條公路投資項目，投資總額共計1123.1億元。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至12月24日，今年國家發(fā)改委所批復的鐵路、公路、機場等各項基礎設施建設投資項目投資總額已達15629.22億元。有關專家表示，明年經(jīng)濟將重振活力，中高速增長可期。
國務院去年底批準10萬億基建投資
據(jù)悉，在經(jīng)濟增速放緩、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速可能跌破7%的情形下，中國政府將在今年加快推進總投資額超過7萬億元的300個基礎設施投資項目。
消息人士稱，中國國務院去年年底已批準總投資額逾10萬億元的七大類基礎設施項目，投資期限為2014年底至2016年。該人士表示，與過去為單個項目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批準，反映了政府為提振疲弱的經(jīng)濟數(shù)據(jù)所做的努力。
由國家發(fā)改委(下稱“發(fā)改委”)編制的這七大類投資包含400多個項目，今年開工項目預計約300個。
“這是中國穩(wěn)增長的又一舉措，將有助于恢復市場信心?！眳R豐銀行駐香港的經(jīng)濟學家王然表示，“基礎設施投資將繼續(xù)作為中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力”。
鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制完成依舊保持高位建設速度
2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收尾年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。
從國家鐵路局獲悉，在廣泛征求國家有關部門、中國鐵路總公司(下稱鐵總)及路內(nèi)外專家意見建議的基礎上，國家鐵路局近日編制完成了鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路，并提報國家發(fā)展改革委和交通運輸部。
發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，到2015年底，原先規(guī)劃建設的高鐵干線基本都將完工運營，未來如何開辟新的高鐵戰(zhàn)線，儲備新的鐵路項目，以及在新形勢下加快鐵路運價改革、運輸組織改革、融資體制改革將是“十三五”規(guī)劃的題中應有之意。
“不過，社會大眾和市場關心的是，‘十三五’期間鐵路投資會不會繼續(xù)保持近幾年來的高位態(tài)勢，我個人認為，鐵路投資在‘十三五’期間會有所降低，但不會出現(xiàn)斷崖式的下降，應該會在比高位期間稍低的水平上繼續(xù)投資建設。”董焰表示。
北交大經(jīng)管學院教授趙堅也認為，基于目前中國經(jīng)濟處于新常態(tài)的現(xiàn)實，未來GDP的增速會逐步降低，為了兜底，政府會時不時出臺一些刺激政策，其中包括保障房、水利、交通、環(huán)保、民生等，而鐵路作為最基本的基礎設施，肯定會優(yōu)先得到安排。另外，未來幾年也是城鎮(zhèn)化建設加快推進的幾年，而鐵路作為連接城鄉(xiāng)和相鄰城市的主要交通，也會得到發(fā)展，而且在全國高鐵干線網(wǎng)基本建成后，接下來的任務就是建設毛細血管網(wǎng)，也就是城際鐵路，這塊將是未來的建設重點之一。
此次國家鐵路局提交交通運輸部和發(fā)改委的只是鐵路“十三五”規(guī)劃的基本思路。最基本思路獲得認可之后，后續(xù)將進行集體的規(guī)劃編制。
國家鐵路局稱，鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃將以突出問題導向、突出行業(yè)特色、突出改革創(chuàng)新、突出綜合交通為原則，此次基本思路是從發(fā)展基礎、形勢要求、總體思路、重點任務、保障措施五個方面編制形成的。2015年國家鐵路局一方面將繼續(xù)組織做好鐵路“十三五”鐵路籌資能力、路網(wǎng)規(guī)劃等18項課題研究工作，同時認真梳理“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)模和項目，編制完成鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃草案，并做好與綜合交通運輸體系規(guī)劃的銜接，及時啟動中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制研究工作。
上述接近鐵總的人士表示，這兩年鐵路項目應該不愁沒有，2014年10月初至今，發(fā)改委已經(jīng)批復了總投資量在1萬億以上的鐵路項目，而2015年還有一批已經(jīng)上報給發(fā)改委的鐵路項目或?qū)⒗^續(xù)獲得批復。
中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕表示，未來鐵總投資的重點將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆，從重大干線轉(zhuǎn)向中短途城際鐵路。
“另外，也不能忘了中國鐵路走出去這條主線，未來鐵路可能是兩線作戰(zhàn)，一方面，國內(nèi)的項目要做，另一方面，國外的項目也會越來越多，現(xiàn)在中鐵、中鐵建、南北車合并后的中車，這些企業(yè)都已經(jīng)逐步就將視野轉(zhuǎn)向國外，未來鐵路投資的盤子，國外的比重可能會越來越大?！蓖鯄羲”硎?。
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