高端裝備制造業(yè)處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，也是助推“一帶一路”戰(zhàn)略落地的主力軍。
剛剛過去的瑞士達沃斯論壇上，李克強總理稱：“我們還將創(chuàng)新對外投資合作方式，中國高鐵、核電、航空、電信等優(yōu)勢行業(yè)‘走出去’，對接當?shù)厥袌鲂枨螅彩窃趪H市場競爭中接受檢驗。我們提出‘一帶一路’建設(shè)，愿與相關(guān)國家需求相結(jié)合，合作推進?！?br />
在中國政府一系列貿(mào)易和投資自由化、便利化舉措的推動下，對外投資初見成效，按照最新數(shù)字，我國2014年全年對外直接投資首次破千億美元，達到1029億美元，我國對外投資快于吸收外資，即將成為對外凈投資國。
去年的數(shù)據(jù)顯示，中國機械與運輸裝備出口約為6.5萬億元人民幣，機械領(lǐng)域達3641億美元。可以看出核電、高鐵之外，我國的高端工程裝備產(chǎn)業(yè)也是“走出去”的主力，并屢屢在國外攻城略地，展開收購。
梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，延續(xù)去年趨勢，今年以來李克強總理屢次提及中國裝備制造“走出去”。去年下半年以來，國務(wù)院更是發(fā)布了多個相關(guān)文件，推動投資便利化。
但同時，如何更好地“走出去”、打造有核心競爭力的工程裝備產(chǎn)業(yè)，也是行業(yè)內(nèi)關(guān)心的問題。1月22日，由中國政府網(wǎng)、新華社《財經(jīng)國家周刊》主辦，瞭望智庫提供學術(shù)支持的文津圓桌在京舉辦，圓桌以“高端工程裝備產(chǎn)業(yè)“走出去”為主題，就當前中國高端工程裝備產(chǎn)業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和政策環(huán)境進行評估，并提出了意見和下一步政策建議。
工程裝備高端化趨勢
李東：我國裝備制造業(yè)連續(xù)4年世界第一，最近工程機械、軌道交通、核電裝備、油氣裝備都在加快走出去的步伐。
去年數(shù)據(jù)顯示，我國機械與運輸裝備出口約為6.5萬億元人民幣，機械領(lǐng)域達3641億美元。機械產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)也在改善，總體向高端發(fā)展，中低端產(chǎn)品高端化的趨勢明顯。
高端工程裝備產(chǎn)業(yè)中也遇到一些問題，主要是以下四點：
第一，原來的中低端制造業(yè)“走出去”和歐美高端產(chǎn)業(yè)形成不對稱競爭，隨著我國產(chǎn)品逐漸高端化，將直接與歐美大公司競爭，將遇到安全審查、貿(mào)易壁壘等難題。
第二，金融支持應(yīng)加大力度?，F(xiàn)在我國企業(yè)融資成本高、受匯率波動影響大等問題制約企業(yè)的發(fā)展。
第三，我國標準體系建設(shè)滯后。高端裝備標準體系要和國際標準對標、互認。在專利、知識產(chǎn)權(quán)方面，經(jīng)常受到跨國公司制約。
第四，我們市場競爭的秩序稍顯混亂。裝備企業(yè)相互之間各自為戰(zhàn)，惡性競爭、低價競爭，導致海外對中國產(chǎn)品出現(xiàn)信任問題。
我有一些支持裝備制造“走出去”的建議：要在部委層面成立一個頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)“走出去”戰(zhàn)略，加大對“走出去”企業(yè)的法律、金融、售后服務(wù)保障和支持。
現(xiàn)在國家外匯儲備能否建立支持“走出去”的機制？同時要規(guī)范“走出去”的市場秩序，避免惡性競爭，也要從長計議建立國際化人才的支持體系。
李志強：我覺得總體上要鼓勵研發(fā)。高端裝備需要高投入、高技術(shù)，必須依托大型企業(yè)集團和一支高素質(zhì)的研發(fā)隊伍，同時需要龐大市場來接納產(chǎn)品。
而且要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要全面梳理現(xiàn)有法規(guī)、制度、標準、政策和在實踐過程中的一些操作制度，清理影響或制約高端裝備開發(fā)的一些政策、制度。我認為，政府不限制就是鼓勵和支持。
要確定科學的標準體系。標準分兩種，一種是生產(chǎn)標準，另外一種是應(yīng)用標準，一個良好的標準體系能保障產(chǎn)品運行良好、可靠，同時引導裝備技術(shù)發(fā)展。
一些領(lǐng)域的標準缺失，比如說軌道交通體系，現(xiàn)在我們國家處于一個軌道交通大發(fā)展的時期，但是交通運輸部發(fā)現(xiàn)裝備的標準基本是空白。
李毅中：我國高端工程裝備產(chǎn)業(yè)“走出去”存在幾個特點：
第一，工程裝備產(chǎn)品出口穩(wěn)步提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由中低端趨向中高端，產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，產(chǎn)品系列、成套設(shè)備出口比例在上升。
第二，工程裝備制造企業(yè)海外并購迅速增長。從近年的海外并購項目中看，我國企業(yè)海外并購勢頭良好，發(fā)展迅速。
第三，以工程項目為依托，帶動了高端裝備的升級換代。以工程項目做依托，尤其是工程項目的承包勞務(wù)合資項目、投資興建項目，不僅展示了我國工程裝備的質(zhì)量和性能，而且造就了一流的裝備制造企業(yè)，創(chuàng)建了中國品牌，工期短、投資少。
未來政府層面還應(yīng)為高端工程裝備“走出去”創(chuàng)造良好的社會條件:
第一，國家層面要制定走出去的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，“走出去”是“十三五”不同于過去“十二五”、“十一五”的特點，因為我們資本輸出大于資本的引進，這從今年一系列的活動可以看出。所以國家要有一個“走出去”的戰(zhàn)略總體規(guī)劃。
第二是要建立相關(guān)的法律，指導企業(yè)依法行事，規(guī)避風險，建議修訂《對外貿(mào)易法》，制定《海外投資法》、《勞務(wù)輸出法》等，同時支持中介機構(gòu)提供各種服務(wù)。
第三，加強改善對“走出去”企業(yè)的金融支持。國家開發(fā)銀行和進出口銀行是政策性銀行，我覺得不應(yīng)該商業(yè)化，國家應(yīng)該給予更多的支持。近來國家支持建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲綢之路基金，企業(yè)很受鼓舞。能不能再拿一點放在進出口銀行、國家開發(fā)銀行？
第四，政府加強對企業(yè)走出去的指導。產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合，機制需要改一改，更多聽取用戶和需求端的意見，加強研發(fā)的實際轉(zhuǎn)化。
商業(yè)模式轉(zhuǎn)型進行中
陳斌：工程機械面臨的最大問題是什么？第一，工程機械和用戶的產(chǎn)能利用率和設(shè)備利用率都在下降；第二，中低端的市場存在惡性競爭，中高端市場是國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)競爭；第三，我國工程機械產(chǎn)業(yè)體系零散，難以形成整體“走出去”。
針對這三點，我提出一些建議：
清理取消現(xiàn)行機械行業(yè)指導目錄、國家投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。清理進口機械設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，利用外資高端技術(shù)提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平，倒逼國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
創(chuàng)新企業(yè)組織方式，建議工程機械行業(yè)用融資租賃的方式成立設(shè)備租賃公司，囊括工程機械企業(yè)、交通部門、施工單位等，通過模式創(chuàng)新避免惡性競爭。
總的來說，對于工程機械企業(yè)，要掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，同時要允許國外企業(yè)在我國獨自經(jīng)營，一視同仁，不要歧視、偏袒，形成良性競爭環(huán)境，催化企業(yè)向國際靠攏，為“走出去”搭建國際化平臺。
輿論應(yīng)該更加包容，容許出錯。以特斯拉為例，特斯拉的車在美國起火了很多次，沒有報紙去指責，因為美國是一個容納創(chuàng)新的社會，允許失敗。國內(nèi)輿論很容易陷入炒作當中，經(jīng)常有國內(nèi)企業(yè)在國外因客觀原因發(fā)生正常范圍內(nèi)的事故時，國內(nèi)出現(xiàn)輿論一邊倒現(xiàn)象。
站在微觀的角度，成功的全球化都會堅持一些原則。具體而言，做營銷，不是以一個客戶或者微觀需求來做，一定是要契合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展；做產(chǎn)品，強調(diào)產(chǎn)品的技術(shù)實用性，真正貼合當?shù)厥袌觯徽液煤献骰锇?，單打獨斗或者說單刀赴會，很可能一敗涂地；重品牌，耐心地培養(yǎng)品牌。
王民：企業(yè)存在商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、升級的問題。制造業(yè)要服務(wù)化，一切以客戶為中心。
作為企業(yè)應(yīng)該專注于技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)鏈中的零部件商都要投入改進，開發(fā)差異化有競爭力的產(chǎn)品。我們還希望國家加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和材料的投資，以支持行業(yè)總體競爭力的提升。
我們徐工從粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，這里面存在產(chǎn)業(yè)鏈的問題。比如說融資租賃模式，我們過去不重視，如果利用得好，可以帶動二手設(shè)備的利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。
我們工程機械產(chǎn)業(yè)核心零部件的基礎(chǔ)還比較薄弱，在行業(yè)紅火時不注意，現(xiàn)在都逐漸顯現(xiàn)出來了。工程機械企業(yè)粗放發(fā)展，中低端定位已經(jīng)走到頭了，僅僅滿足國內(nèi)需求和一般客戶需求的策略也走到頭了，要轉(zhuǎn)型。
就像農(nóng)民種稻子一樣，工程機械行業(yè)需要一步一個腳印，更加踏實做好基礎(chǔ)工作，同時需要新的定位、新的思路、新的招數(shù)，謀求新的發(fā)展。
我們怎么走呢？我們結(jié)合政、產(chǎn)、學、研、用五方面。因為縱觀國內(nèi)外要使民族產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來，沒有政府、沒有用戶這兩端，光有產(chǎn)、學、研是不行的。為什么有些國家那么高的關(guān)稅？有些國家為了吸引企業(yè)投資，想了很多政策。
中國的裝備制造業(yè)要做兩件事，一是要持續(xù)不斷地把發(fā)達國家上百年走過的工業(yè)化道路走下去，不斷打造產(chǎn)品的可靠性，性能、質(zhì)量的穩(wěn)定性、舒適性、品牌的美譽度。二是要利用互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)迎頭趕上。所有這些努力都是我們企業(yè)的追求，國家也好，用戶也好，都希望企業(yè)拿出好的產(chǎn)品來。
唐修國：三一重工在混凝土方面做到了全球第一，全球混凝土行業(yè)三分之一使用三一的設(shè)備。中國是全球最大的工程機械市場，挖掘機是工程機械的明珠。即便這樣，在走出去過程中也遇上了美國的官司。盡管實際上項目并沒有很好地解決，但是官司我們勝了，也確實改變了歐盟委員會幾十年的議事規(guī)則，現(xiàn)在歐盟委員會必須聽證，必須按照法律程序來走。
對于高端工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，在三一看來，對內(nèi)是所有制的融合，對外則面臨一個最大的問題：那就是“中國制造”的口碑問題。我們希望用好的品質(zhì)來改變“中國制造”不太好的形象，樹立好的口碑。三一在思考，走出去的話，我們國家在全球經(jīng)濟格局中充當什么角色？我們靠什么東西走出去？
工程機械屬于離散型智能密集制造，凡是符合這個特征的，中國一定有競爭力。離散型是什么呢？就是不太可以用資本、大規(guī)模流水線的行業(yè)，我們有很多優(yōu)秀的高素質(zhì)技工，具有非常大的創(chuàng)造力。另外，我們走出去還是要從國內(nèi)開始，先要把國內(nèi)市場做好。
李建友：標準體系是推動“走出去”，或者是提升市場的關(guān)鍵一環(huán)。我國標準體系的科學性和完善性和國外相比還有很大差距。我國標準體系的建設(shè)與國外不可同日而語，要改變一個游戲規(guī)則、一個標準，耗費的時間是非常長的，要公示、要修訂，需要一套程序。
關(guān)于企業(yè)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級，有一個問題我想特別提出來思考。不同企業(yè)對商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級有不同的思考，要切合企業(yè)本身的特點來考慮。為什么呢？因為目前的現(xiàn)狀，中國企業(yè)過去以中低端產(chǎn)品占領(lǐng)市場，一下子都要提高到中高端產(chǎn)品，其中產(chǎn)生的產(chǎn)能、就業(yè)問題、裝備布局問題，企業(yè)的結(jié)構(gòu)，資源配置方式的調(diào)整，都是一個長期的過程。
產(chǎn)品本身也很關(guān)鍵。行業(yè)內(nèi)有好多問題，包括基礎(chǔ)建設(shè)、核心技術(shù)，還有重要零部件的問題。所以作為一個產(chǎn)品本身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，面臨著諸多問題，包括企業(yè)自身的技術(shù)研發(fā)能力及其他問題。
企業(yè)還面臨著升級的問題，即環(huán)境、用戶，要產(chǎn)、學、研、用結(jié)合，中國用戶大多是中低端產(chǎn)品的用戶，中高端產(chǎn)品是一部分，中低端產(chǎn)品是一部分，企業(yè)轉(zhuǎn)型就需要一部分企業(yè)可能向高端發(fā)展，一部分企業(yè)考慮到現(xiàn)有的環(huán)境問題，仍然滿足中低端需求。
在中國制定標準體系也好，商業(yè)運行模式轉(zhuǎn)型也好，都不能千篇一律一刀切。
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