近日，《中國(guó)制造2025安徽篇》在反復(fù)修改完善、數(shù)易其稿后，近日經(jīng)安徽省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以皖政【2015】106號(hào)文正式印發(fā)各市、縣人民政府，省直各部門貫徹實(shí)施。
總體框架、思路和目標(biāo)
《安徽篇》共包括五個(gè)部分。第一部分講發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境，第二部分講指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，第三部分講主要任務(wù)，第四部分講重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，第五部分講保障措施和推進(jìn)機(jī)制。
總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞《中國(guó)制造2025》總體部署，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力，以提質(zhì)增效為中心，以產(chǎn)業(yè)邁向中高端為方向，以兩化深度融合和智能制造為切入點(diǎn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉、產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)和制造服務(wù)兩端延伸并舉、企業(yè)品牌建設(shè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升并舉，推動(dòng)制造業(yè)智能化、高端化、綠色化和生產(chǎn)服務(wù)化，走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建新型制造業(yè)體系，努力將安徽建設(shè)成為制造強(qiáng)省。
奮斗目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)10年努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)又大又強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)制造業(yè)總量做大和創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益、兩化融合水平、綠色發(fā)展水平四個(gè)顯著提升。
力爭(zhēng)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)強(qiáng)省地位初步建立，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%左右；到2025年，制造業(yè)整體水平大幅提升，邁入制造業(yè)強(qiáng)省行列，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到43%左右。
主要任務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域
主要任務(wù)包括“六項(xiàng)任務(wù)”和“五大工程”。
六項(xiàng)任務(wù)，一是以“兩化”深度融合為切入點(diǎn)，主攻智能制造；二是推進(jìn)“名牌名品名家”計(jì)劃，提升安徽制造水平；三是開(kāi)展“強(qiáng)基強(qiáng)企強(qiáng)區(qū)”行動(dòng)，夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)；四是大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，集聚制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；五是大力實(shí)施技術(shù)改造，加快制造業(yè)升級(jí)步伐；六是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
五大工程是智能制造工程、質(zhì)量品牌建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、科技創(chuàng)新工程和綠色制造工程。
智能制造工程：到2020年，大中型企業(yè)普遍通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等活動(dòng)，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。到2025年，基本建成完整的智能制造創(chuàng)新體系，智能制造技術(shù)得到廣泛推廣和應(yīng)用。
質(zhì)量品牌建設(shè)工程：到2020年，培育省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)200家以上，省政府質(zhì)量獎(jiǎng)18個(gè)，培育安徽工業(yè)精品500項(xiàng)，安徽省著名商標(biāo)1200件、馳名商標(biāo)50件，安徽名牌1500個(gè)。到2025年，我省重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，培育省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)400家以上，省政府質(zhì)量獎(jiǎng)30個(gè)，培育安徽工業(yè)精品1000項(xiàng)，安徽省著名商標(biāo)2500件、馳名商標(biāo)100件，安徽名牌2200個(gè)。
工業(yè)強(qiáng)基工程：到2020年，突破一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品制約，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)制造工藝實(shí)現(xiàn)自主保障，并得到推廣應(yīng)用。到2025年，部分產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料研發(fā)制造水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。
科技創(chuàng)新工程：到2020年，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，基本建立適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才體系。到2025年，建成一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建成適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才體系。
綠色制造工程：到2020年，力爭(zhēng)培育一批綠色示范工廠和綠色示范園區(qū)，單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，全省綠色制造體系基本建立。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域：堅(jiān)持一手抓高端制造業(yè)培育壯大、一手抓優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的原則，結(jié)合安徽特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？筛爬椤?2+5”：
重點(diǎn)突破十二個(gè)高端制造業(yè)領(lǐng)域，即：新一代電子信息、智能裝備、節(jié)能和新能源汽車、智能家電、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、農(nóng)機(jī)裝備和工程機(jī)械、航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、電力裝備等高端制造業(yè)領(lǐng)域；加快改造提升五個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即：冶金、建材、化工、紡織、食品加工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持改革、改組、改造相結(jié)合，以技術(shù)改造為重要抓手，以“智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、服務(wù)化”加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
保障措施和推進(jìn)機(jī)制
一是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化要求，落實(shí)“四督四保”責(zé)任要求，積極對(duì)接《中國(guó)制造2025》重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)家重大工程包、專項(xiàng)建設(shè)基金等，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。建設(shè)工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旒爸圃鞓I(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全國(guó)家、省、市、縣多層次項(xiàng)目體系。
二是加大財(cái)稅扶持。統(tǒng)籌使用省開(kāi)發(fā)投資基金和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立安徽制造2025、省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展、電子信息產(chǎn)業(yè)（集成電路）、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等子基金，用足用活國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)基金政策。全面落實(shí)項(xiàng)目貼息補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)助、購(gòu)買診斷服務(wù)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、進(jìn)口設(shè)備免稅、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策。
三是加強(qiáng)金融支持。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資規(guī)模。加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)施“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制。積極發(fā)展小微金融服務(wù)主體，支持企業(yè)開(kāi)展融資租賃，創(chuàng)新開(kāi)展多元化質(zhì)押業(yè)務(wù)和資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。
四是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”創(chuàng)新模式，大力扶持研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)我省創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+6+2”配套政策、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，以及工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)補(bǔ)政策，高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策等，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。
五是夯實(shí)人才支撐。創(chuàng)新人才使用、引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造一批“新徽商”企業(yè)家和“皖軍徽匠”。建立安徽省制造強(qiáng)省專家咨詢委員會(huì)，完善各類人才信息庫(kù)和信息發(fā)布平臺(tái)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度改革，加強(qiáng)制造業(yè)引智力度，完善人才配套服務(wù)措施。
六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成立省推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、省有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)全局性工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，承擔(dān)日常綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。建立安徽制造業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，并納入各級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化商事制度改革，嚴(yán)格實(shí)施“三個(gè)清單”制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
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