8月29日，在第十二屆全國人大常委會第二十二次會議上，全國人大常委會副委員長吉炳軒作了關于檢查《中華人民共和國水法》實施情況的報告。
報告指出，水法實施已有十多年時間，部分內容已經不適應新時期水利發(fā)展的需要，建議適時啟動水法修改準備工作。報告還作出了我國水利建設和水利制度改革等方面的多條建議。
加大加快地下管廊和“海綿城市”建設
報告建議，在城市防洪上，要加大加快地下管廊和“海綿城市”建設；在農村，要下決心加強農田水利工程建設。
要集中力量加快建設一批全局性、戰(zhàn)略性排水、節(jié)水、供水重大水利工程，完善城鄉(xiāng)供水保障體系、防洪排澇體系、水生態(tài)保護體系和農業(yè)灌溉體系。
要積極推進江河湖庫水系連通，加快構建布局合理、生態(tài)良好、蓄泄兼籌、豐枯調劑、多源互補的現代水網體系。要繼續(xù)加強大江大河大湖治理、控制性樞紐工程和重要蓄滯洪區(qū)建設，提高抵御洪澇災害能力。要加強農田水利基礎設施建設，加快實施重大農業(yè)節(jié)水工程，著力強化小型農田水利建設，加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，解決好農田水利灌溉“最后一公里”問題。
在水利建設中，要研究探索重大建設項目國家統(tǒng)籌補充耕地辦法。
引導鼓勵社會資本參與農田水利建設
報告建議，要切實落實好“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”和“農業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助”的政策，繼續(xù)加大中央財政對大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農田水利、農村飲水安全鞏固提升工程、農村生態(tài)環(huán)境整治等農村水利建設的投入。
對經濟發(fā)展欠發(fā)達和扶貧重點地區(qū)，通過地方債券等減輕市縣配套資金壓力。要加快農田水利投融資體制改革，研究出臺相關扶持政策和措施，引導鼓勵社會資本參與農田水利建設、運營和管理。
引入社會力量參與農田水利改革
報告建議，鼓勵各地探索專業(yè)化集中管理及社會化管理等多種管護方式，通過承包、租賃、政府購買服務等方式，引入專業(yè)化隊伍承擔工程維修養(yǎng)護任務。積極倡導和鼓勵新型農業(yè)經營主體等成為農田水利工程建設投資、經營和管護主體，開展引入社會力量參與農田水利改革試點。
應采取明晰產權、管理創(chuàng)新、價格調整、財政獎補、工程配套等綜合性措施，探索建立農業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制，積極穩(wěn)妥推進農業(yè)水價綜合改革。
以水定產
報告建議，要以水定產，在地下水超采和污染地區(qū)，根據水資源水環(huán)境承受能力，調整產業(yè)結構和農業(yè)種植結構，減少高耗水產業(yè)，調整耕地用途，發(fā)展低耗水農作物。
要加快推進國家地下水監(jiān)測工程建設，實現對主要平原、盆地和巖溶山區(qū)地下水的動態(tài)監(jiān)測。在執(zhí)法檢查中，對于因旱作覆膜和節(jié)水灌溉覆膜造成的“白色污染”比較嚴重問題，建議國務院有關部門專題研究進行治理。
【推薦】
